——访内蒙古森工集团董事长、党委书记张学勤中国绿色时报12月29日报道（记者商晓东）自上世纪90年代以来，改革一直是摆在内蒙古森工集团、内蒙古大兴安岭林管局历届领导班子面前的重大课题。20年来，森工集团这艘绿色巨舰不断调整定位，谋求出路，艰难而坚定地寻找发展的方向。

时针指向2011年下半年，一场震动全林区的关于创新发展的大学习、大讨论，为这艘绿色巨舰增加了强劲的动力。记者：集团、林管局开展创新发展大学习、大讨论的起因是什么？张学勤：内蒙古大兴安岭林区开发建设近60年来，为国家经济社会发展作出了巨大贡献，累计提供了1.8亿立方米商品材和大量林副产品，上缴各项税费170多亿元，极大地促进了边疆民族地区的繁荣稳定。但随着可采资源的减少，林区逐渐陷入资源危困、经济危机的困境，尽管这些年我们做了很多努力，采取了一系列改革措施，也收到了一些成效，但总体来说，林区还处于发展严重不足的境地，企业经济十分脆弱。如何完善发展思路，破解发展难题，推进林区各项事业健康、有序发展，是我们新一届领导班子面临的首要任务。

解决林区的实际问题，必须抓住主要矛盾，一方面要进一步统一思想，另一方面要清楚自身的定位，只有准确定位，才能实事求是地制定出下一步发展的思路。开展大学习、大讨论，就是要问政于民、问计于民、问需于民，集智完善林区改革发展总体思路。记者：集团当前的现状是发展严重不足，具体存在哪些发展难题？张学勤：一是产业支撑乏力。

目前，森工集团年产值仅46亿元，企业营业收入20亿元。经济上仍然依靠木材采运和生态投入，木材大幅减产后，基本没有支柱产业支撑发展。

二是民生艰难，职工收入低。纵向看尽管收入有了大幅增长，但平均工资仅为呼伦贝尔市平均工资的51%、内蒙古自治区平均工资的47.9%、全国平均工资的43%。三是基础设施建设滞后，道路交通、饮水安全、电力通讯、公益设施等都急需建设。四是资金严重紧缺，历史债务较重，改革成本很高。

五是棚户区改造配套及其相关基础设施建设资金严重不足。六是产业发展没有资金来源。

在生态投入、民生投入、偿还历史债务等资金压力巨大的情况下，从2011年开始，集团木材产量又一步减产到110万立方米，直接减少收入14亿元，使企业严重缺乏发展替代产业的资本积累。针对这些困难和问题，我们只能用发展的办法解决问题，只能用创新的思路带动发展。记者：创新发展大学习、大讨论活动是解决困难的应对之策，持续时间之长、讨论范围之广在集团、林管局历史上前所未有，此次活动有什么特点？张学勤：创新发展大学习、大讨论活动不是一次务虚的活动，而是虚功实做的活动。

这次活动的最大特点是，尊重民意、服从民意、引领民意，最大限度地调动一切积极因素。一是主题鲜明、内涵深刻。集团把学习宣传贯彻党的十七届六中全会和内蒙古自治区第九次党代会精神贯穿到活动中，按照解放思想、转变观念、凝聚力量、推动发展的总体要求，紧扣生态、发展、民生这条主线，围绕8个怎么抓、4个彻底转变，把上级精神与林区实际相结合，把摸清现状与总结经验相结合，把务虚与务实相结合。二是组织得力，不走过场。

做到了层层负责、上下联动、整体推进。目前，林区上下共召开各种形式的会议626场。

三是形式多样，氛围浓厚。有的单位以中心组学习会、早会、座谈会、调研讨论会等形式组织学习；有的单位在种植培育绿化苗木大会战中，专门设立了临时广播站，开展宣讲活动；有的单位把专题研讨会开到了森林抚育现场，还利用晚上时间进行研讨。

四是虚功实做，推动实践。金河森工公司确立了杜香油开发、育苗纸容器生产等项目；伊图里河林业局实施了生物质能源利用项目；图里河森工公司派人前往吉林森工集团参观学习，成立了8个项目组，开始推进相关项目；甘河森工公司确立了打造精品旅游线路，建立花青素提炼基地、北药基地，做大甘河豆腐、生物质能源开发利用等项目；阿尔山森工公司的旅游、水资源开发、房地产开发、贸易等都在积极推进；满归森工公司提出了建设七大产业基地、八大生态之乡等建议。记者：创新发展大学习、大讨论活动事关集团、林管局的前途和发展，活动开展以来收到了哪些效果？张学勤：效果十分显著。

首先是明确了3个定位。在思路上，深化了林区落后主要在发展、摆脱落后关键靠发展的根本性认识，推动林业经济向林区经济转变。在职能上，把思想和行动统一到森工集团是具有一定事业职能的企业的定位和做生态建设脊梁、走创新发展之路的要求上来。

在体制上，充分发挥董事会、常委会、监事会、经理层的作用，形成决策、执行、监督三位一体既协调统一又相互制衡的现代企业经营管理体制，完善科学决策机制，改善企业经营管理。其次是形成了4个共识：坚持发展为上，坚持生态优先，坚持民生为本，坚持党政同心。第三是强化了5个意识。一是强化了效益意识，企业实现价值的最终方式要体现在效益和利润上。

二是强化了市场意识，遵循市场推动发展的规律。三是强化了风险意识，不能因为盲目决策造成不必要的损失。

四是强化了项目意识，发展靠经济、经济靠产业、产业靠项目。五是强化了文化意识，提出了打造百年森工的目标。记者：思想和认识统一了，内蒙古大兴安岭林区今后的发展方向如何？张学勤：通过创新发展大学习、大讨论，我们看到，林区干部职工群众都在想发展、盼发展、谋发展，我们要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全面推进各项工作。

我们拟定分三步推进，第一步，用3年时间完成产业布局调整，夯实产业基础；第二步，用3到5年时间完成经济转型，提升产业层次；第三步，用3年以上时间发展循环经济，实现可持续发展。具体体现在以下4个方面：突出加强生态建设。集团要切实肩负起建设祖国北方重要生态屏障和我国北方最大森林生态功能区的历史使命，全面承接《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，深入实施天保工程二期建设，着力构建生态保护与建设的长效机制，加快推进森林资源增长由重量轻质向量质并重转变。

力争到十二五期末，林区有林地面积增加22万公顷，森林覆盖率提高1.85个百分点，活立木总蓄积量增长6000万立方米、达9.47亿立方米。积极推进产业发展。紧紧抓住国家强林惠林和内蒙古自治区统筹区域协调发展的政策机遇，充分发挥资源优势和区位优势进行二次创业，走生态产业化、产业生态化的新型工业化道路，做强主导产业、发展替代产业、培育新兴产业，壮大经济实力。

力争到2015年，集团形成全新的多元发展、多极支撑的产业格局，实现营业收入100亿元以上，非传统产业产值占总产值的比重上升到75%，资产累计保值增值率达到142%。全力加快民生改善。

集团将千方百计提高职工收入，通过建立住房公积金制度、改进职工取暖补贴方式、改革管护和生产经营组织形式、扶持发展家庭经济等多种途径，拓宽职工就业增收渠道。同时，进一步完善社会保障体系，争取国家、自治区政策，妥善解决好破产集体企业职工参加医疗保险、老工伤人员纳入工伤保险统筹管理历史遗留问题，推动公益政策、公共服务均等化。保质保量地完成13.2万户、659万平方米棚户区改造任务，全面改善林区职工群众的生产生活条件。

切实提升党建水平。树立融入发展抓党建、抓好党建促发展理念，把党建工作渗透在企业生产经营的各个环节之中，使党建工作与经济发展同部署、同运行、同考核、同奖惩，保证党组织政治核心作用的充分发挥。以深入开展千里兴安筑屏障、万顷林海塑党魂为主题的创先争优活动为主线，以生态、经济、民生为载体，通过抓四好班子、四强党组织、四优共产党员创建活动，扎实推进北疆基层党组织固本工程，激发和调动广大干部职工的积极性和创造性，营造创新发展的良好氛围。

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