坚决房子是用来寄居的，不是用来油炸的定位，补足成都市住房出租市场短板，更进一步发展和规范住房出租市场，成都市政府办公厅实施《关于更进一步发展和规范住房出租市场的意见》（以下全称《意见》）。成都市住建局涉及负责人回应，《意见》坚决市场导向、统筹兼顾、分级管理的原则。

从培育市场主体、减少供应渠道、增大政策反对、增强行业监管、完善管理机制等五个方面明确提出一系列措施，以更进一步发展和规范住房出租市场。大力发展住房出租行业希望房地产企业从商品房研发转型“出租举”《意见》明确提出，要培育市场主体，大力发展住房出租行业。在这一方面，《意见》明确提出，反对住房出租企业发展。反对住房出租企业多渠道筹措房源，希望住房出租企业通过兼并重组、资本合作等方式做到大做到强劲，提升谦和出租住房比例，大大提高规模化、集约化、专业化水平。

希望房地产企业转型。反对房地产开发企业、经纪机构、物业服务企业成立子公司，积极开展住房出租业务。希望房地产开发企业从单一的商品房研发销售向出租举转型，将经竣工验收合格、不具备适当用于功能的商品住房用作出租。

反对国有住房出租企业积极开展规模化租赁经营，通过盘活国有存量住房、新建、扩建等方式多渠道筹措出租房源，优先面向住房确保对象租赁，实施长年出租，平稳住房租金。国有出租住房按市场化原则自行定价租赁，租金年涨幅不得多达5%。希望国有住房出租企业采行多种形式与民营住房出租企业合作，反对积极开展混合所有制经营。希望农村集体经济的组织积极开展住房出租业务。

希望农村集体经济的组织正式成立住房出租企业或委托专业化住房出租企业，将集体建设用地上合乎安全性、质量、消防、公共卫生等条件的住房租赁，展开规模化、专业化管理。发展住房出租派生服务机构。希望项目投资研究、翻新设计、环保监测、家政服务、住房出租金融、物业管理等机构为住房出租市场获取专业服务，增进市场主体更为密切的合作，不断完善住房出租市场生态产业链。非常丰富住房出租产品体系反对在TOD项目中配建出租住房在减少供应渠道，非常丰富住房出租产品体系方面，《意见》明确提出，要反对新建出租住房。

在产业功能区、商业商务聚集区以及交通枢纽地区等交通便利、生产生活便捷、出租市场需求集中于的区域，在新的转让住宅用地中配建出租住房，反对在TOD项目中配建出租住房。希望产业功能区依法获得建设用地的企业，按城市规划与土地出让管理有关规定，自辟集体宿舍，按照“谁建设，谁管理”的原则获取给本单位员工同住。还要反对建设各类人才公寓、产业园区设施住房和出租型集体宿舍，确保多层次人才住房市场需求，在低收入创业人才挤满区域，科学布局人才还乡项目，增进职寄居均衡。

《意见》还明确提出，盘活存量住房用作出租。反对住房出租企业通过出租、出售等方式多渠道筹措存量住房。反对国有住房出租公司将国有存量住房用作出租。

反对个人将闲置住房委托给住房出租企业长年经营。希望征地居民将并未居住于的征地安置房用作租赁。试点扩建房屋用作出租。希望市属国有企业将中心城区闲置和陈旧利用的厂房、商业办公用房等，经批准后按规定扩建为出租住房，优先面向确保对象、产业工人租赁。

《意见》还希望改建老旧房屋用作出租。融合“拔扩建”等方式，反对将棚户区、老旧小区综合改建用作住房出租，符合城镇中低收入家庭和新市民住房出租市场需求。个人租赁住房且备案的2022年前零税率根据《意见》，成都将增大政策反对，希望住房租赁经营消费。

将完备公共服务政策。非本市户籍承租人可以按照规定申请居住证，居住证持有人按规定享用义务教育、医疗卫生、公积金等基本公共服务。

居住证持有人可以按规定申请人分数，并根据分数申请人办理分数入户或按分数享用适当的公共服务。结合实际情况，主动研究实施符合条件的承租人享用与本地居民某种程度的基本公共服务政策措施，创建承租人权利表格，逐步不断扩大承租人享用基本公共服务的权利。还将现行企业向个人租赁住房减按4%征税房产税政策，不断扩大到企业向专业化规模化住房出租企业租赁住房并对经批准后的“商改租”“工改租”住房比照限于。划入名录管理的住房出租企业向个人租赁住房增值税征收率减少为3%。

对个人租赁住房不应交纳的各项税收，采行综合征缴方式征税。对个人租赁住房且在成都住房出租交易服务平台网签备案的，2022年前按照0%税率综合征缴。还将反对金融机构按照依法合规、风险高效率、商业可持续的原则，向住房出租企业获取金融服务。

具体严厉打击蓄意克扣租金押金维稳非法群租在规范住房出租市场秩序方面，《意见》明确提出，要完备交易服务平台。增强成都住房出租交易服务平台线上服务功能，构建与涉及管理部门业务系统、市场化住房出租网络信息平台的接入，为承租人依法申请人办理居住于注册、义务教育、公积金萃取、公共出租住房货币化补贴等公共服务事项获取便捷等。要前进企业备案管理。

凡在成都市专门从事住房租赁经营的企业，不应在获得营业执照之日起30日内到住建部门申请人办理备案申请，备案企业可在成都住房出租交易服务平台积极开展交易，申请人集中于办理住房出租合约网签备案，可依法依规享用财政、税收、金融等优惠政策。还要实行合约网签备案。全面实施房屋租赁合约网签备案制度，住房出租企业、经纪机构不应通过成都住房出租交易服务平台展开出租合约网签备案。

此外，《意见》还明确提出强化金融管理。不准经纪机构、住房出租企业通过兴办金融或与其他机构合作，为租房违规特杠杆获取产品和服务。经纪机构、住房出租企业不得与予以国家金融监管部门批准后成立、无金融许可证的机构合作积极开展个人住房出租消费贷款业务。

住房出租消费贷款额度不低于出租合约金额，贷款期限不精于出租合约誓约的租期，贷款资金不能划归住房承租人账户，不得将住房出租消费贷款涉及内容映射住房出租合约。不准派发长年、大额个人住房出租消费贷款。

《意见》具体严厉打击蓄意克扣租金押金、非法群租、暴力驱赶承租人、公布欺诈房源、合约欺诈、独占房源、哄抬租金、违规积极开展住房出租消费贷款等违法违规行为。对于违法违规的企业、机构和个人，依法依规极力公安部门；涉嫌犯罪的，收押司法机关处置。

此外，《意见》在完善管理机制，提高管理服务水平方面还明确提出，将增强信用管理，住房出租企业和从业人员实施信用管理，并划入全市公共信用信息系统，实行牵头奖惩；增强租金监测，积极开展住房租金水平调查监测并定期发布，提升租金透明度等。

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